历时四天的安大略省（安省）地方政府协会年度会议于本周星期三在伦敦市闭幕，省府以及444个市、镇的2,000多名代表出席了会议，本次会议是有史以来规模最大的一次。

会议的主要议题包括住房及基础设施建设、可持续发展、强势市长法等。

由于其他议题与强势市长的权力有关，所以《强势市长法》又再一次成为了会议的焦点。

《强势市长法》是安省为了统筹规划全省的发展，加快实现省政府制定的战略重点和优先工程与项目，赋予市长更大的权力，以推动城市的发展，满足社会的需求，于2022年通过的一项法律。

该法赋予了市长在议会里说一不二的权力，包括提出财政预算、任命各局一把手、推翻议会的决定、只需三分之一议员的支持就可以通过议案等等。

《强势市长法》通过的背景，可以简单地概括如下。本世纪以来，尤其是过去的8年时间里，加拿大的人口出现了大幅度的增长，而且随着疫情后如火如荼的经济对劳动力的强劲需求，在可见的未来，人口将保持这样的势头增长。可是，与人口快速增长不相适应的是，城市的基础建设，包括住房的供应速度，落后于人口的增长率，这样就导致了住房紧张，房价飙升等等，从而影响到了城市的发展和民生的基本需求。

在《强势市长法》通过以前，市长在议会里也只有一票，而且议案都是要简单多数才能形成法律，所以有些政策往往很难走出市政厅。为了改变政令出不了议会的局面，《强势市长法》应运而生。

该法生效之初，只在多伦多市和首都渥太华市实行。不过，渥太华市长在省府宣布他有“一锤定音”权力的时候，他立刻表态：不会使用《强势市长法》赋予的权力。

新当选的多伦多市长Olivia Chow也明确地声称，她不会动用强势市长的权力。

这一下省府急了，给了你们权力，不用。

于是，今年6月，省政府把《强势市长法》推广到其他26个城市，前提是他们必须与省府签订住房建设协议，同意省府给他们设定的房屋建设目标。该26城市的市长们，对于利好政策，他们照单接受，但是对“一言堂”的权力慎之又慎。

这下怎么办？市长们都怕权力太大，视权力如猛兽。

一不做二不休。在本次地方政府大会上，省府宣布，《强势市长法》适用范围再一次扩大到另外21个市、镇，到此全省49个市、镇（人口5万以上）的一把手都可以成为议会里的真正的老大。这还不够，省府还拿出12亿$奖励基金，只要能完成省府规定的房屋建设任务的市镇就有拨款奖励，以帮助他们搞基础设施建设。

和其他市长们一样，这21个市（镇）长们，也对权力和金钱不感兴趣。

为什么会这样呢？

看看（英文）网上的评论。

上千条网评，概括起来，大致可以分为两类：

一类认为，强势市长权力的实施会破坏政策制定过程中的咨询、倾听、协商，会削弱议会和议员在政策制定和政府管理中的作用，甚至出现权力的泛用。

另一类是，我把它称之为岁月静好派，尤其是一些小城市，那里的居民安于现状，觉得一切都非常美好，没有必要打破现状，就怕政府大兴土木，搞基建。

这些网评从一个侧面反映了省民对强势市长权力的心声，难怪市长们对《强势市长法》反应冷淡。