阳光工资报告（Sunshine List）（简称报告）是政府于1996年根据《公共部门薪水披露法》实行的一项法令，是贯彻落实政府公务公开透明的具体措施。报告列出了所有年薪超过$10万加元的公职人员的姓名、职务和年份等信息。

一般每年的三月份，各级政府就会陆续公布上一年年薪过$10万的公职人员的名单。谁谁谁去年的年薪是多少，在网上一搜索，一目了然，不但是上个年度的，只要是一年的收入超过$10万，历史记录，包括每年加薪的幅度清清楚楚。

从报告上，明显地看得出，市长的工资比局长的少得多，甚至比处长的薪水还少。

比如，多伦多市长去年的工资是$225,093, 加上福利$1,484。而市公交局局长的年薪是$670,337, 是市长年薪的3倍。警察局局长去年的收入为$353,412, 福利$11,085。城市经理去年的年薪是$479,164, 是市长工资的2倍多。城市副经理的收入$415,877。首席财务主管，$368,552；消防局局长，$346,385; 卫生局局长，$362,399。等等。

看到这些数据，很自然的就会有一个疑问，为什么市长的工资还没有局长甚至是处长的高？

要回答这个问题，可以从以下几个方面来思考。

首先，工资设定的机制不一样。市长和议员是政务员，是城市的领导者，是政策的制定者。市长的工资是由市议会决定，或者由非政府组织的第三方建议，再通过议会表决通过。议员们的工资也是由议会决定，比如最近市议会投票通过了一项议案，议员们给自己涨工资，涨幅达25%。尽管市长也是议会的成员，但是市长和议员的工资设定机制不同。议员们可以给自己涨工资，但是市长不可以这样做。而局长，处长等政府的工作人员是政府的公务员，是执行政策的群体，是职业公职人员，年薪由政府人力资源部门设定。

其次，工资的对标参照系不同。议会成员，包括市长和议员，他们有很高的曝光度和出镜率，是公众人物，他们的一言一行都要受到或者接受公众的监督，包括他们的年薪是多少，市民都有知情权。议员们可以设定自己的薪水，但是不可以定得太高，必须是可以被大多数市民能够接受的范围，如果定得太高，那么他们的公信力就会大打折扣，从而不利于他们开展工作。所以，市长、议员们的收入是对标广大的市民，对标民心。而公务员，由于是职业公职人员，他们的年薪是对标市场，也就是私人企业。公务员担负着管理城市经济和社会发展的光荣又艰巨的任务，市政府为了管理好一个城市，吸引优秀人才进入公务员队伍，就必须提供优厚的薪水作为筹码，有了高薪，他们才会想城市之所想，急城市之所急，努力工作，推动城市向前发展。

最后，工作的初心不一样。市长、议员，作为政务员，他们都是要经过参选，过关斩将，才能在议会里拥有一席之地，才能施展报效城市，带领城市发展的雄才大略。他们从政的道路艰辛曲折，首先要向选民证明，他们有能力管理城市，有一腔深切热爱这一片土地的热情，有一颗爱民如子和服务选民的情怀。议会成员一般都是已经功成名就、德高望重的市民，他们不差钱。所以他们工作的出发点和落脚点是奉献，是回报，而不是薪水。而公务员，作为职业从业人员，他们进入公务员队伍，初心是“择一业谋生”，养家糊口，收入是他们的一个考量因数，高薪才能留住人才。