自从联邦政府1992年设立了联邦政府公共服务周后，各级政府都先后仿效立法设定了公共服务周，并为之庆祝。

一年一度的多伦多市政府公共服务周（简称服务周）为每年9月份的第三个星期，今年是9月16日到20日。

服务周期间，市政府各个局、部门共4万多公职人员将举办各种形式的庆祝活动。

设立服务周的目的包括两个方面：一个是对内，一个是对外。

对内，就是指对政府内部的工作人员而言，其目的是，通过服务周，鼓励干部职工思考、回顾自己工作的意义，公共服务对城市的发展和居民生活的重要性，从而激发起对工作的热情和对所从事工作的自豪感；通过表彰先进，激励创造性地开展工作的积极性；通过团队合作，探索提高服务质量和办事效率的途径。

加拿大公共部门每年都会在全国范围内搞一次优秀创新奖评选活动，多伦多市政府每年都能够光荣入榜，而且一般都能获得多个奖项。市政府当然要利用服务周在内部做一次宣传，鼓舞士气。

对外，就是通过服务周对公众和广大市民传递一个信息：为了城市的发展、社区的安全、和人民的安居乐业，市政府的公务员队伍兢兢业业，恪尽职守。多伦多能够多次被评为全球最适合居住的城市，其中有政府工作人员的默默奉献。

写到这里，让我想起了上个星期在一次政府就业论坛上，有人问了我一个问题：听说加拿大政府办事效率低，你同意吗？

觉得地回答：我不同意。

根据世界银行的一份报告，在30多个发达的国家中，就政府的工作效率这一块，加拿大排名第8位，不是很靠前，但是也还算得上是不错的，不能笼统地说加拿大政府效率低下。

这里有两个概念，要先搞清楚，那就是“效果”与“效率”，“效果”是指有效果的，得到了预期的结果，并且是良好的、正面的成效；而“效率”是指在有好效果的前提下，以最少的投入取得最大的结果，或者是使投入的资源最大化。

假设一个工程，如果没有“效果”，谈效率就没有意义。

比如，多伦多的4号地铁线 – Sheppard Subway。该地铁线从多伦多市1998年合并开始，到2002年建成，按照加拿大的标准，应该说建设速度很快，“效率”很高。但是，该地铁从投入使用一直到现在，已经20多年了，乘客数量始终上不来，远远地没有达到预期的结果，沿线的房产也没有像预期的那样会如火如荼。市公交局每年耗费巨资维护着这一条地铁。由于没有达到预期的结果，市政府曾分别于2008年和2022年打算干脆把它给关闭，停止营运。

该地铁也曾被贴上了“政治工程”的标签。时任市长Mel  Lastman是多伦多合并后的第一任市长，合并前他是北约克市的市长。这一条地铁就建在北约克.

再举一个例子。

2022年初，数以千计的卡车司机在首都渥太华集会抗议，要求取消所有防疫措施，持续时间大约一个月。当时，就有人说，加拿大政府没有执行力，效率低，怎么能让他们在国会门前大喊大叫那么长时间。

难道立刻清场就一定是好事吗？就会有好的结果吗？

答案是否定的。如果高“效率”地用武力驱散，是达不到好的效果的，也得不到民众的支持，那些人的怨气无处发泄，而他们造成的负面影响，比如堵塞交通，制造噪音等等，是局部的，非常有限的。

再把镜头拉到另外一个地方，温莎市(Windsor)。在同一时期，卡车司机发现在首都闹腾，没有效果，没有引起社会的关注和支持，于是他们便想在温莎市开辟第二战场，要堵断连接加拿大与美国的大桥。这就不一样了，性质就变了。那一座桥可是加拿大的经济命脉，不能受到任何影响，必须畅通无阻。所以，卡车司机一集合，准备闹事，连门的没有，政府立刻采取行动，保护国家的经济正常运行。

所以说，在有好的“效果”的前提下，加拿大政府的工作效率是不低的。

在讨论效率的时候，往往有一个误区，以为：效率 = 速度。

这是不全面的，尤其是就政府的工作效率来说。公共服务的效率，要有以下几个方面的考量：服务的质量；公共服务机构的完善程度；服务范围的广泛性；政策制定过程的科学性；政策对政治的独立性；等等。

有了比较才知道差距。世界银行的报告表明，加拿大政府的工作效率不低，但也不是最高的，还也提升的空间。

服务周的目的之一，就是要通过思想的交流与碰撞，想方设法不断地提高办事效率。